Фотоволтаичната (PV) индустрия служи като основен стълб за Китай за постигане на целите му за „двоен въглерод“ и изграждане на нова енергийна система. Тя вече е утвърдила водеща позиция в света и е развила цялостни самоконтролируеми възможности. Въпреки това, индустрията отдавна се сблъсква с проблеми като недостатъчна координация между производството и приложението, несъответствие между разположението на производствения капацитет и капацитета на мрежата, както и чести цикли на свръхкапацитет и недостиг, които сериозно възпрепятстват висококачественото развитие на индустрията. В съчетание с геополитическите турбуленции и нарастването на търговския протекционизъм през последните години, „инволюционната“ конкуренция в индустрията се засили. Мащабът на производствения капацитет за фотоволтаични системи надвишава търсенето два пъти, а ниските цени и нехаотична конкуренция доведоха до значителни загуби, надвишаващи 100 милиарда юана за цялата индустрия в продължение на две последователни години. На капиталовия пазар общата пазарна стойност на цялата индустрия се е свила с близо 4 трилиона юана в сравнение с историческия си пик. Ако тази тенденция продължи да се разпространява, тя може да предизвика серия от верижни реакции, представляващи заплаха за националната финансова сигурност. Тази година Националният народен конгрес и Китайската народна политическа консултативна конференция представиха подходящи предложения за включване на сектора за производство на фотоволтаични панели в управлението на енергийната индустрия.
През януари 2025 г. Националната комисия за развитие и реформи издаде „Известие за задълбочаване на пазарно ориентираната реформа на ценообразуването на електроенергията от възобновяема енергия, свързана към мрежата, за насърчаване на висококачественото развитие на възобновяемата енергия“ (FGNJ [2025] № 136), с цел да се насърчи пълната интеграция на електроенергията от възобновяема енергия, свързана към мрежата, в пазара на електроенергия, като цените се формират чрез пазарни сделки, което има положително значение в дългосрочен план. Въпреки това, като национален документ, специфичните подробности за прилагането са оставени на всяка провинция (град, област) да формулира, което води до неясни политики на много места. Изправени пред политическата несигурност и оперативните рискове, породени от драстичните колебания в цените на електроенергията след навлизането на възобновяемата енергия на пазара, много предприятия трябваше да забавят или спрат разработването и изграждането на нови проекти, което доведе до стагнация в растежа на инсталирания капацитет на вътрешните фотоволтаични (PV) системи през 2025 г. и потенциален отрицателен растеж през 2026 г. за първи път от последните години.
Междувременно, повлиян от геополитически фактори и стимулиран от усилията на САЩ да привлекат завръщането на производствените индустрии, производственият капацитет на Китай за фотоволтаични (PV) модули в чужбина се е увеличил значително до над 100 GW. Развитието на фотоволтаичните производствени индустрии в САЩ и Индия е притиснало международния ни пазар и износът може да стагнира в дългосрочен план. Засегнат от това, износът на фотоволтаични модули от Китай спадна до 2,1% годишен растеж през 2025 г. и се очаква да покаже нулев или лек растеж през следващите години. С натиск както върху вътрешния, така и върху международните пазари, това е равносилно на добавяне на ощетявания за цялата индустрия. Ако търсенето продължи да се забавя тази година, цялата индустрия ще продължи да търпи загуби и „инволюционната“ конкуренция вероятно ще се засили допълнително.
В решаващия момент, когато страната напълно напредва по целите за „двоен въглерод“, фотоволтаичната (PV) индустрия вече не трябва да се управлява като обща производствена индустрия. Вместо това, тя трябва по-добре да защити установеното си водещо предимство в световната конкуренция, да обърне повече внимание на важната си роля в енергийната трансформация на Китай и значителното си стратегическо значение за националната енергийна и валутна сигурност. На този фон, включването на процеса на производство на фотоволтаични системи в управлението на енергийната индустрия може да постигне синергия между производството и приложението, равен акцент върху безопасността и трансформацията, както и единна политика и надзор за фотоволтаичната индустрия. За страната това е подобрение на системата за управление на енергията на Китай, основано на промени в енергийната структура и съображения за енергийна сигурност, и важна гаранция за подкрепа на изпълнението на целите за „двоен въглерод“ и висококачествено национално развитие. За тази цел се предлагат следните предложения:
Първо, предлага се процесът на производство на фотоволтаични системи да се включи в цялостното планиране и управление на енергийния сектор. Националната комисия за развитие и реформи и Министерството на промишлеността и информационните технологии следва да поемат водеща роля в координирането на управлението на фотоволтаичната производствена индустрия, като Националната енергийна администрация, Държавната администрация за регулиране на пазара, Министерството на екологията и околната среда и други министерства и комисии осигуряват координация и сътрудничество. Капацитетът за производство на фотоволтаични системи следва да бъде координиран с развитието на енергетиката и изграждането на електропреносната мрежа, като следва да се създаде механизъм за съвместно свързване „производство-приложение-потребление“.
Второ, предлага се да се използва натрупаният опит в управлението на традиционната енергийна индустрия и да се създаде механизъм за регулиране на пазара за фотоволтаично производство, базиран на Закона за енергетиката на Китайската народна република. Да се свърже експлоатацията на фотоволтаичния производствен капацитет с националното планиране на фотоволтаични инсталации и търсенето за износ, и да се изгради механизъм за динамичен баланс за „настройване на производството според търсенето“. Да се подобри системата за регулиране на цените в производството на фотоволтаични системи, да се създаде механизъм за предупреждение за цените, да се предприемат мерки за ценова интервенция и спешни мерки, когато е необходимо, и да се изгради механизъм за управление на риска за предотвратяване и реагиране на необичайни колебания на пазарните цени.
Трето, предлага се създаването на единна национална платформа за мониторинг и подобряване на системата за реагиране при извънредни ситуации и мониторинг на излишъците. Следва да се създаде система за мониторинг на фотоволтаичното производство, която да следи данни като производствен капацитет, продукция, цена, потребление на енергия и качество, както и оперативната динамика на циркулацията, разпределението и потреблението. Най-напредналата суровинна връзка във фотоволтаичното производство, полисилиций, следва да бъде включена в националната система за резерви за енергийна сигурност. Следва да се създаде механизъм за реагиране при извънредни ситуации за доставка и съхранение на суровини в екстремни ситуации, за да се повиши устойчивостта на индустриалната верига.
Време на публикуване: 09 март 2026 г.