На 7 януари Националната енергийна администрация издаде известие относно „Правила за прилагане на управлението на сертификати за зелена електроенергия от възобновяема енергия (пробен период)“, въвеждащи нови разпоредби относно издаването, прехвърлянето, анулирането и свързаното с това управление на зелени сертификати. Според документа, агенцията, издаваща зелени сертификати, трябва да създаде сметки за зелени сертификати за съответните субекти въз основа на националната система за издаване и търговия със зелени сертификати, като записва подробности като издаване, търговия, прехвърляне и анулиране на зелени сертификати. Документът изисква всяка провинция да създаде провинциална сметка за зелени сертификати, предимно за наблюдение на издаването, търговията и анулирането на зелени сертификати в рамките на административния регион. Тя ще побира съществуващите конвенционални зелени сертификати за водноелектрическа енергия, закупени от мрежови компании от името на потребителите, зелени сертификати, съответстващи на обемите електроенергия, включени в механизма за ценообразуване за устойчиво развитие на възобновяемата енергия, и други зелени сертификати, прехвърлени без компенсация. Тези сметки ще улеснят и участието на провинциалните енергийни органи, в сътрудничество със съответните отдели, в търговията, разпределението или анулирането на зелени сертификати, когато е необходимо. По отношение на сертифицирането, зелени сертификати не се издават за самостоятелно генерирана и самостоятелно консумирана електроенергия от проекти, производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници извън мрежата и свързана към мрежата електроенергия от конвенционални водноелектрически централи, въведени в експлоатация преди 1 януари 2023 г. (изключително). Електроенергията, отвеждана от независими съоръжения за съхранение на енергия, не отговаря на условията за издаване на зелен сертификат. За проекти за производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, оборудвани със съоръжения за съхранение на енергия, трябва да се въведе отделно измерване както за съоръженията за производство на електроенергия, така и за съоръженията за съхранение на енергия. По отношение на търговията, обхватът на търгуемите зелени сертификати ще се регулира динамично. Предприятията, управляващи мрежата, и институциите за търговия с електроенергия трябва да посочат дали съответната електроенергия със зелен сертификат е включена в механизма за ценово уреждане за устойчиво развитие, когато събират и докладват данни за потреблението на електроенергия. За проекти за разпределено производство на фотоволтаична енергия с физически лица като проектни субекти, които са били подадени преди издаването на „Мерки за развитие и изграждане на разпределено производство на фотоволтаична енергия“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] № 7) и са свързани към мрежата и пуснати в експлоатация до 1 май 2025 г., когато лицето, подаващо проекта (собственик на проекта), и инвеститорът не са едно и също лице, лицето, подаващо проекта (собственик на проекта), може да повери на инвеститора или други пазарни опериращи субекти съвместно участие в издаването и търговията със зелени сертификати. По отношение на прехвърлянето на зелени сертификати, зелените сертификати, съответстващи на собствено генерирана и собствено консумирана електроенергия, не са търгуеми. В случаите, когато производството на собствено генерирана и собствено консумирана електроенергия и потреблението на енергия принадлежат на различни субекти, сертификатите се прехвърлят на енергопотребяващото лице въз основа на действителния сценарий на приложение на електроенергията. За проекти извън мрежата, както купувачът, така и продавачът на електроенергия трябва да предоставят валидни сертификати за уреждане на електроенергия от възобновяема енергия. По отношение на компенсирането, считано от 1 януари 2026 г., когато притежателите на зелени сертификати декларират компенсирането на потреблението на зелена електроенергия със зелени сертификати, годината на производство, съответстваща на сертификатите, трябва да съвпада с годината на потребление на зелена електроенергия. Притежателите на сертификати се насърчават да подобрят точността на съвпадението във времето между сертификатите и електроенергията. Количеството електроенергия, съответстващо на компенсираните зелени сертификати, по принцип не трябва да надвишава действителното потребление на електроенергия в сценария на компенсиране. Формулярът за информация за отписване включва подробности като името на притежателя на зеления сертификат, броя на отписаните зелени сертификати, сценария на кандидатстване, годината и месеца на потребление на зелена електроенергия и местоположението.
За конкретно съдържание и тълкувания, моля, вижте следното: Тълкуване на „Известие за издаване на „Правила за прилагане на управлението на сертификати за зелена електроенергия от възобновяема енергия (пробен период)“ от Националната енергийна администрация“. За да стандартизира управлението на целия жизнен цикъл на сертификатите за зелена енергия от възобновяема енергия (наричани по-долу „зелени сертификати“) и да насърчи висококачественото развитие на пазара на зелени сертификати, Националната енергийна администрация наскоро издаде „Подробни правила за прилагане на управлението на сертификати за зелена енергия от възобновяема енергия (пробен период)“ (наричани по-долу „Правила за прилагане“). Съответното съдържание се тълкува по следния начин. 1. Предистория на издаването. Четвъртият пленум на 20-ия Централен комитет на ККП предложи ускоряване на изграждането на нова енергийна система, постигане на въглероден пик по проактивен и стабилен начин на развитие и бързо формиране на зелено производство и модели на начин на живот. *Законът за енергетиката на Китайската народна република* постановява, че държавата създава механизъм за насърчаване на потреблението на зелена енергия чрез системи като сертификати за зелена енергия от възобновяема енергия. Националната енергийна администрация стриктно изпълнява решенията и плановете на Централния комитет на партията и Държавния съвет, като работи със съответните ведомства за непрекъснато подобряване на системата за потребление на зелена енергия, базирана на зелени сертификати. През август 2024 г. тя издаде *Правила за издаване и търговия със сертификати за зелена енергия от възобновяеми източници*, с които се установява пълен механизъм за управление на жизнения цикъл, обхващащ издаването, търговията, кандидатстването и анулирането на зелени сертификати. През март 2025 г., в сътрудничество с Националната комисия за развитие и реформи и други ведомства, тя публикува *Становище за насърчаване на висококачественото развитие на пазара на сертификати за зелена енергия от възобновяеми източници*, с което допълнително стимулира търсенето на потребление на зелена енергия и освобождава жизнеността на пазара на зелени сертификати. На този фон формулирането на „Правилата за прилагане“ се основава предимно на три основни нужди. Първо, целта е точното прилагане на дизайна на най-високо ниво чрез усъвършенстване на принципите, очертани в „Правила за издаване и търговия със сертификати за зелена електроенергия от възобновяема енергия“, като се фокусира върху изясняване на процедурните норми за ключови аспекти като издаване, прехвърляне, анулиране, надзор и управление на информацията, като по този начин предоставя ясно оперативно ръководство за съответните субекти в управлението на зелените сертификати. Второ, тя засилва координацията и свързването на механизмите чрез определяне на правилата за съгласуване на зелените сертификати с доброволните пазари за намаляване на емисиите (CCER), механизмите за устойчиво ценообразуване за възобновяема енергия и политиките за двоен контрол на въглеродните емисии, като гарантира авторитетността, уникалността и универсалността на екологичните права, свързани със зелените сертификати. Трето, тя директно разглежда социалните проблеми, като насочва и решава специфични въпроси от интерес за участниците на пазара, като например издаването на зелени сертификати за собствено потребление и проекти извън мрежата, разглеждането на спорове относно данните за зелените сертификати и определянето на собствеността върху екологичните права, свързани със зелените сертификати. Въвеждането на „Правилата за прилагане“ ще подобри допълнително научната строгост, стандартизацията и оперативността на системата за зелени сертификати, като ефективно запълни празнините в съществуващите регулаторни документи на практическо ниво. Това е от голямо значение за насърчаване на висококачественото развитие на пазара на зелени сертификати, пълното отключване на екологичната стойност на зелената електроенергия и улесняване на цялостна зелена трансформация на икономическото и социалното развитие.
Основно съдържание
Правилата за прилагане се състоят от 10 глави и 45 члена, които изчерпателно прецизират разпределението на отговорностите, управлението на акаунти, издаването на зелени сертификати, прехвърлянето на зелени сертификати, проверката на зелените сертификати, обработката на възражения, управлението на информацията, надзора на зелените сертификати и други аспекти, и установяват пълен и ясен механизъм за управление на жизнения цикъл на зелените сертификати, осигуряващ институционална подкрепа за стандартизираното функциониране на екологичните права и интереси в областта на възобновяемата енергия.
Едното е да се задълбочи механизмът за сътрудничество. Да се подобри механизмът за сътрудничество между Националната енергийна администрация и нейните диспечери, провинциалните отдели за регулиране на енергетиката, предприятията за електропреносна мрежа, институциите за търговия с електроенергия, предприятията за производство на електроенергия, звената за техническа поддръжка и др., да се изяснят основните отговорности на всяко звено при управлението на зелените сертификати и да се засили ефективността на връзките между ведомствата.
Второто е подобряване на системата от сметки. Използване на националната система за издаване и търговия със зелени сертификати като авторитетен регистър, усъвършенстване на функциите и изискванията за управление на различните местни и чуждестранни сметки и формиране на стандартизирани стандарти за управление на сметки. Унифициране на създаването на провинциални сметки, установяване на механизъм за свързване между националните и провинциалните сметки и укрепване на базата данни за местното потребление на електроенергия от възобновяема енергия и счетоводство, свързано с енергоспестяването и намаляването на въглеродните емисии.
Третото е стандартизиране на управлението на издаването. Систематично подреждане на класификацията, обектите на издаване и стандартите за издаване на зелени сертификати, както и изясняване на сроковете за ключови звена. Въз основа на пълно покритие на обществената електропреносна мрежа, изискванията за кандидатстване за зелени сертификати за проекти с обективни пречки за издаване на зелени сертификати са специално изяснени, като по този начин се задълбочава допълнително пълното покритие на издаването на зелени сертификати за вече регистрирани проекти. Етикетиране и разграничаване на съответните зелени сертификати за механизма за ценово уреждане на устойчивото развитие на новата енергетика, в съответствие с новите изисквания на всеобхватната пазарно ориентирана реформа на новата енергетика.
Четвърто, усъвършенстване на правилата за прехвърляне. Изясняване на изискванията за прехвърляне на зелени сертификати в сценарии като търговия на пазара на зелени сертификати, търговия със зелена електроенергия, съществуващи конвенционални водноелектрически централи, самостоятелно потребление и проекти извън мрежата, установяване на стандартизирано управление на прехвърлянето и осигуряване на ясна собственост върху зелените сертификати. Предложение за включване на зелени сертификати в обхвата на търговията чрез пазарно ориентирани методи, като търговия със зелена електроенергия и споразумения за пренос на канали, и уточняване, че цената на зелените сертификати е по-голяма от 0, като по този начин се гарантира ефективно ясното разделение на екологичните права и интереси за междурегионално потребление на зелена електроенергия.
Пето, установяване на надежден механизъм за проверка. Фокусиране върху уникалността на екологичните характеристики, класифициране и изясняване на правилата за проверка и собствеността върху екологичните права в ключови сценарии, като например дата на изтичане, декларация (сертифициране) за потребление на зелена енергия, проверка и регистрация от CCER, анулиране на акаунт и др., и предлагане на изисквания за съвпадение във времето за декларация за потребление на зелена енергия, предоставящи авторитетни доказателства за последваща проследимост, проверка, оценка, сертифициране и друга работа по потреблението на зелена енергия.
Шесто, да се установи надежден механизъм за обработка на възражения. Стандартизиране на принципите и процедурите за обработка на възражения срещу издаването и прехвърлянето на резултатите от зелени сертификати, подобряване на механизма за възстановяване на суми и допълване на зелени сертификати и защита на законните права и интереси на пазарните субекти.
Седмо, засилване на информационния надзор. Основните изисквания са да се гарантира автентичността и проследимостта на данните, да се изяснят отговорностите за управление на данните на съответните звена, да се уточнят наказателните мерки за незаконно и нередно поведение, да се засилят стимулите за надеждност и ограниченията срещу нечестността, както и да се изгради солидна защитна линия за пазара на зелени сертификати.
3. След официалното издаване на Правилата за прилагане, Националната енергийна администрация ще се съсредоточи върху следните три аспекта на работа.
Едното е да се насърчи съвместното внедряване. Издаване на зелени сертификати. Организацията координира и ръководи диспечерските агенции на Националната енергийна администрация, предприятията за електропреносна мрежа, институциите за търговия с електроенергия, центровете за управление на информацията за възобновяема енергия и други звена за съвместно осъществяване на управлението на целия жизнен цикъл на зелените сертификати, като гарантира, че издаването, прехвърлянето, проверката, обработката на възражения и надзорът се извършват по стандартизиран и организиран начин в съответствие с Правилата за внедряване.
Второто е да се засили системната поддръжка. Непрекъснато да се задълбочава оптимизацията и модернизирането на националната система за издаване и търговия със зелени сертификати, да се укрепят системните функции и ефективността на междуплатформеното взаимодействие, както и да се съсредоточи върху осигуряването на ефективна обработка на масивни данни за издаване, търговия и трансфер в новата ситуация на пълно покритие на издаването на зелени сертификати и висококачествено развитие на пазара на зелени сертификати. Да се укрепят възможностите за проследяване и интелигентен статистически анализ на зелените сертификати и да се осигури стабилна и ефективна системна поддръжка за прилагането на различните разпоредби на Правилата за прилагане.
Третото е динамична оптимизация на оценката. Следете отблизо прилагането на „Правилата за прилагане“, провеждайте редовен мониторинг и анализ на функционирането на пазара на зелени сертификати, реагирайте своевременно на разумните опасения на съответните управленски отдели, пазарни субекти и изследователски институции, проучвайте и решавайте нови ситуации и проблеми и непрекъснато усъвършенствайте системата за управление на зелените сертификати.
Време на публикуване: 09 януари 2026 г.